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李江民副理事长在亚搏娱乐app三届二次会员代表大会上的工作报告

各位代表:

    今天,大家召开亚搏娱乐app第三届全国会员代表大会第二次全体会议,会议的主要任务是:总结换届以来的工作,审议相关议题,确定明年的工作计划,全面深入推进研究型、协同型、服务型社团组织建设。

    现在,我受李军理事长委托,向大会作工作报告,请予以审议。

    一、工作开展情况

    2012年8月换届以来,亚搏在民航局、民政部的关怀和引导下、在全体会员的鼎力支撑下,实现了稳定过渡,围绕加强基础建设和实现重点突破开展和推进各项工作,取得了积极的成果。

    (一)制定发展战略

    党的十八大明确提出了全面建成小康社会和深化改革开放的目标,提出“要继续简政放权,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责”。深化经济体制和社会管理的改革,需要社团组织发挥更大作用。新的形势和任务给亚搏带来了新的机遇和挑战。亚搏在三届理事会二次会议上确定的发展基本思路是:坚持以中国特色社会主义理论为引导,紧密围绕行业发展和会员需要开展工作,促进科学发展、促进持续安全,维护会员权益、维护市场秩序,强化职业培训、强化合作交流,充分发挥引导协调、支撑保证和桥梁纽带作用,努力建设研究型、协同型、服务型社团组织,为实现建成民航强国目标贡献力量。概括为“一个引导思想、两个服务对象、六项工作职能、三个重要作用和三型发展目标”,即“12633”发展战略。这是亚搏发展的基本方略,也是加强自身建设的基本纲领。因此,亚搏的工作主要是围绕发展战略,努力开创工作新局面。

    (二)加强研究工作

    亚搏从战略层面拓展研究重点和层次,各项研究本着为政府决策提供实证依据,为企业发展提供智力支撑,紧密围绕促进科学发展,积极组织行业资深专家和学者开展课题研究。启动了《中国航空物流发展战略研究》、《中国民航国际航线竞争力研究》和《中亚搏发展战略规划研究》,预计年底全部完成;《中国航空运输业发展蓝皮书(2013)》、《民航论丛》也在紧锣密鼓地推进,年底前出版发行;本年度编印《亚搏资讯》12期;组织编写《鲜活易腐物品及冷链运输标准》;向民航局提交飞行人员流动现状和问题及相关建议的调研报告;积极开展八项民飞行业标准的宣贯工作,为规范企业服务行为,促进行业健康发展做出了积极的努力。

    (三)突出培训工作

    亚搏继续把开展教育培训作为工作重点和服务载体,围绕行业发展和会员需要拓展培训服务,创新培训方式。2013年截至10月底共开办75个培训班,共5300人参加培训;完成证书制作19710本,销售教材50983册。成功举办首届亚搏娱乐app培训发展论坛;在对会员航空企业培训需求调研基础上,推出航空企业系列培训产品并成功举办“航班不正常的服务与法律”和“新辟国际航线运营战略分析”培训;完成航空货运销售代理危险品基础常识教材的编写和培训光盘的录制;召开代理人系列教材修编会,对九本教材大纲和教材进行修编;加强对授权培训机构的管理,规范培训管理程序并对优秀培训机构给予表彰,对严重违约的培训机构取消其培训资质;制定亚搏员工培训管理规定为亚搏人才培养提供保障;举办“客舱安全管理”、“管理达人”、“职业与健康”乘务管理者培训班、“食品营养标签和食物营养成分计算理论与实务”培训班;接待美国航空企业飞行员,学习交流通用航空培训经验;四季度将推出三大航空企业管理系列培训产品,即航空企业高级管理培训、航空企业飞行队伍管理培训和航空企业乘务队伍管理培训。此外,亚搏多次与MedAire企业沟通磋商,协调四大航参加美国运输部残障乘客服务培训,为会员单位大大节约培训成本。

    (四)开展维权工作

    在维护会员权益方面,一是积极围绕美加货运反垄断索赔案Cargo3案件开展各项工作;二是持续关注欧盟ETS发展动向,两次通过空客企业表达对EU ETS坚决反对和强烈不满,要求空客发挥作用,避免影响空客与中国民航的关系与合作,通过亚太亚搏表述中国航空企业反对到底的意愿,力争通过亚搏的工作使欧盟知难而退,体面下台。事实证明,经过亚搏不懈努力以及各国之间相互配合,国际民用航空组织于10月4日宣布建立起以市场为基础的限制排放机制(MBM),自2020年起开始实施,明确提出反对欧盟在此期间对外国航企单边征收碳排放税;三是继续承担商务部反垄断咨询工作;四是及时向民航局反映航空企业关于国际航班机场收费与外航并轨的意见。在维护市场秩序方面,根据民航局航班延误处置工作座谈会的精神,加大行业治理措施的宣传,正确引导舆论。组织会员航空企业召开研讨会,探索“补偿规范”和“特别旅客管理办法”的意见及建议,促进民航运输和空防安全。

    (五)促进安全工作

    实现持续安全是民航工作的重中之重,亚搏配合政府和企业,积极开展教育宣传,加强销售代理的安全管理,在为期半年的航空货运销售代理企业安全运输整顿工作中,对全国3700家货运代理企业从业人员进行了危险品及锂电池运输基础常识培训,协会共支出45万元,编印制作了20000册教材和7400份光盘,全部免费发放给所有货运代理企业,较为全面地提升了货代企业员工的航空运输安全意识和业务常识水平,通过与相关单位联合治理、齐抓共管,在货代企业员工中铸造了货运安全运输的第一道安全链,有效遏制了危险品违规运输行为。为进一步扩展安全工作职能,筹备成立航空安全工作委员会,亚搏将积极协助政府在行业内不断深入贯彻落实持续安全理念,开展安全研究,组织安全培训,进一步尽到安全责任。

    (六)改进代理人管理

    2013年截至第三季度末,完成新设代理认可1094家、到期换证1633家、变更1328家、注销46家,受理完毕248起消费者投诉。从维护健康有序的市场秩序出发,亚搏加强了对代理人的管理,注销一家严重违规出票的客运销售代理企业资质,在其进行整改并重新申报符合条件后,恢复其资质,做到了管理与服务并重;在民航局清算中心缴销2012年度作废行程单过程中,亚搏对10家使用假行程单的违规销售代理企业进行了处罚,对其中4家予以停业一个月的惩戒,另外6家予以警告,并要求被处罚企业认真整改;拟定了《中国民用航空运输销售代理资质认可办法》、《中国航空运输销售代理市场监督管理办法》,进一步明确了针对代理人的监管程序和惩戒标准,真正使管控落到了实处。第一季度,协会专门组织人员完成了《航空运输销售代理人管理工作调研报告》。为全面了解代理企业和市场发展现状,目前亚搏正在对全国从事航空运输销售代理的单位和从业人员进行普查,预计月底完成,争取通过普查收集第一手数据资料,为亚搏今后强化代理人管理奠定基础,为政府决策提供依据。年底前代理人委员会完成换届工作,努力使代理人管理工作迈上新的台阶。

    (七)增进交流合作

    亚搏紧密结合行业发展和会员需要开展合作交流活动,成功举办了首届亚搏娱乐app培训发展论坛、第十四届和第十五届航线航班商务洽谈会、2013年第二届中国国际航空食品及用品展览会;应邀参加第五届《让天空更蓝》的航空业环保论坛和世界自然基金会召开的“航空温室气体减排研讨会”、IATA第69届年度全会暨世界航空运输峰会、第七次中美航空研讨会和中国航空金融发展(东疆)国际论坛;组织电视专题片《中国机长》的拍摄。秉承“明确主题、办好载体、有机结合、注重实效”的原则,亚搏通过各种渠道,在不同领域和层面加强国内外交流与合作,努力在国际舞台上不断提升中国民航的影响力和话语权。

    二、加强自身建设情况

    亚搏经过八年的发展,组织体系不断健全,工作能力不断提高,影响力不断提升,但是大家也看到,在队伍建设方面、对专门问题的研究能力方面以及社会影响力方面还有很大的发展和改善的空间,在规章制度方面不健全、不规范、不细致,导致了人、才、物、事的管理不够严格、不够统一和不够透明的问题,影响了工作效率的提高和自身能力建设。因此,加强自身基础建设主要集中在以下方面:

    (一)组织建设

    为适应亚搏改制后的要求,更好地发挥作用,根据开展业务需要,亚搏对组织机构进行了相应的调整。此次调整主要围绕职能的整合和完善来进行,将人事综合部、财务部、市场研究部、协调联络部、教育培训部、学问交流部六个部门分别调整和更名为:综合人事部、财务部、研究部、市场部、培训部、交流部。突出了一些职能、集中了一些职能、强化了一些职能,机构设置体现了“精简、统一、效能”的原则,主要体现在强化了研究职能,集中了市场管理职能。同时,增设了航空油料委员会,筹备成立航空安全工作委员会的工作还在进行之中。

    (二)制度建设

    根据换届改制后新的治理结构要求,遵循从严管理、规范运作的原则,亚搏全面梳理规章制度。人事制度建设按照加强内部人事管理的总体思路,从管理实际出发,增强可操作性和实用性,修订了《人事管理规定》、《薪酬标准和管理办法》、《专家聘用管理办法》,制定了《工作人员招聘办法(试行)》、《领导干部竞争性选拔工作暂行办法》、《员工培训管理办法(草案)》和《职工大病补助、困难补助暂行办法》。完善行政管理制度建设,修订了《协会印章使用、管理规定和公文管理规定》,制定了《协会分支机构管理办法(试行)》、《资讯发言人制度》和《关于协会名称、会徽及标识使用的有关规定》。为进一步规范财务制度,加强财务管理,印发了《财务管理规定》,修订了《会费标准及管理办法》、《日常预算、开支报销管理实施细则》(包括《差旅标准及管理办法》)、《政府购买服务资金管理办法》、《银行账户管理办法》、《现金管理办法》、《固定资产管理办法》、《财务会计档案管理办法》,已经起草待本年度内审议通过的有《其它收入管理暂行办法》、《开展合作活动暂行办法》和《投资财务管理暂行办法》。

    (三)队伍建设

    人才是协会成功的关键。由于亚搏成立时间不长,目前的人力资源配置还不能满足协会长远发展的需要。为了使人员能力与协会发展要求、会员要求、政府要求和个人成长目标相一致,亚搏不断加强队伍建设,加大对年轻职工的培养力度,为员工提供学习培训机会,倡导全员主动学习、积极参与研究,聘请行业资深专家和领导到协会工作,通过深化人事制度和薪酬体系改革,强化竞争激励机制,充分发挥员工的积极性,不断提升队伍能力和素质。

    (四)作风建设

    中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定下发之后,亚搏根据《民航局党组贯彻落实中央八项规定的实施办法》,结合自身实际,制定了《亚搏娱乐app加强自身作风建设的措施》,对改进调研工作、简化公务接待、精简会议、精简公文、公务出差、国际出访、勤俭节约和培训管理进行了规范。本着勤俭办会的原则,协会开源节流,严格控制预算,减少三公经费支出,截至第三季度末,因公接待走访88822.64元、因公出国出境43701.79元、公务用车185190.00元,合计317714.43元,为年度预算的22.69%,比去年下降64.34%。为提升工作效率和效能,亚搏实现集中办公并对协会网站进行全面升级改造。扎实推进群众路线教育实践活动,认真组织学习教育,广泛征求会员单位、代理企业和内部员工意见。目前群众路线教育实践活动根据督察组的要求已进入班子成员书写对照检查材料、开展批评与自我批评、为明天开好民主生活会做好准备的环节。

    (五)完善薪酬制度

    随着亚搏体制变化,原薪酬标准体系已不适应协会发展的需要。为适应现在和未来人员结构、员工队伍建设要求,建立健全合理、有效的薪酬激励机制,亚搏遵循“科学、公平、激励”原则,重新建立了一套更加完整、长远的薪酬标准体系,建立了正常的增长和考评机制并与年度全员考核相结合。新的薪酬标准,体现了党的十八大关于提高中低收入人群收入的精神,降低了协会高层人员薪酬水平,保留了中层人员薪酬水平,提高了基层人员收入水平。通过合理的薪酬机制,促进协会各类人员爱岗敬业,为协会的健康、稳定、可持续发展而努力工作。

    三、明年工作的打算

    换届后,亚搏在加强基础建设和推进重点工作方面均取得了一定的成果,明年仍然要紧密围绕“12633”发展战略开展工作,初步考虑注重以下几个方面:

    (一)学习贯彻十八届三中全会精神

    十八届三中全会将开启中国改革开放进程的新阶段。面对新形势新任务,亚搏将根据民航工作会议确定的目标制定协会工作重点,审时度势、深化改革,充分发挥行业协会引导协调、支撑保证和桥梁纽带作用。在加强自身建设同时,大力拓展业务工作,更好地适应会员单位需求,为民航改革发展服务。

    (二)研究方面

    建立和完善民航各类管理、技术专家人才智库,重点开展行业发展战略研究,总结分析行业发展状况及发展趋势;积极开展行业热点难点研究;开展数据统计信息研究,随时收集分析行业信息、及时反映国内外行业动态和趋势。

    (三)培训方面

    提升培训工作的等级、层次和专业水平,重点拓展航空企业中、高级管理和国际运输业务高端培训;开发职业教育和行业需求相结合的授权合作;提供民航高职教育评估服务;改善培训管理水平和证件管理技术手段;启动E-LEARNING培训和考试中心建设,逐步开发创建亚搏培训品牌,更好地为会员单位提供人才培养和智力支撑。

    (四)维秩、维权方面

    加强与会员单位沟通互动,注意随时掌握市场动态,发挥集中优势,从建立和完善统一、开放、竞争有序、促进行业又好又快发展出发,积极反映会员单位关于明晰自身职责和应对国际竞争的诉求;努力在行业标准制定方面有所作为;全面推进诚信体系建设,规范航空运输市场秩序,促进自警自律和维权服务工作。

    (五)代理人管理方面

    针对代理人发展失调、市场失范的严峻局面,充分发挥代理人委员会和地区代表处的作用,加强集中管控,在普查摸底的基础上,克服管理脱节、协调联动缺失的弊端,深入分析问题成因和发展趋势,提出相关改革、整顿和管理的思路、措施及办法。

    (六)自身建设方面

    充分发挥组织机构的职能作用,进一步健全完善规章制度,建立人才培养机制,发挥专家作用,加强思想学问教育,营造好学上进、履职尽责、和谐与共、真诚服务的氛围,真正做到“尽责、高效、务实、得法”,开创亚搏工作新局面。

    各位代表,2013年是亚搏换届改制后的第一年,工作任务艰巨而繁重,虽然目前各项工作进展顺利,但仍然任重而道远。为此,新一届理事会将以更加饱满的工作热情、更加认真的工作态度、更加务实的工作精神、更加高效的工作方法,抓住机遇、团结协作、攻坚克难,在实现民航强国的过程中努力提升亚搏工作的水平和发挥亚搏应有的作用。

    谢谢大家!

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